EU-domstolen underkänner Italiens koncessionssystem. Brennerautobahn kan behöva upphandlas på nytt efter domen. EU-domstolen slår fast att Italiens system för att ge befintliga operatörer förtur vid koncessionsupphandlingar strider mot EU-rätten. Domen får direkta följder för Brennerautobahn mellan Brennerpasset och Modena, där hela upphandlingsprocessen nu kan behöva göras om.
Avgörandet, som meddelades den 5 februari 2026 i mål C-810/24, rörde formellt en koncession för offentliga toaletter i Milano. EU-rättsexperter bedömer dock att slutsatserna gäller generellt för italienska koncessionsförfaranden, inklusive stora infrastrukturprojekt som motorvägar.
Förtursrätt strider mot EU-regler
Enligt domen bryter det italienska systemet mot flera grundprinciper i EU:s upphandlingsdirektiv 2014/23/EU. Bland annat anses det strida mot kraven på likabehandling, transparens, icke-diskriminering och effektiv konkurrens.
Kärnfrågan var att den befintliga koncessionshavaren i Italien hade haft möjlighet att ta del av konkurrenters anbud och därefter justera sitt eget erbjudande. Det har enligt EU-domstolen inneburit att verklig konkurrens aldrig har kunnat uppstå.
Detta är ett hårt slag mot bolaget Autobrennero, som i dag driver motorvägen A22 över Brennerpasset. Den nuvarande koncessionen löpte formellt ut redan den 30 april 2014, men har sedan dess förlängts genom tillfälliga dekret.
Efter domen framstår ytterligare förlängningar som osannolika. Det talar mycket för att en helt ny upphandling måste genomföras.
Ny konkurrens om viktig transitled
Brennerautobahn är en av Europas viktigaste nord-sydliga transportleder och binder samman Italien med Österrike och vidare mot Tyskland. Vägen är central för både gods- och persontrafik genom Alperna.
Om koncessionen upphandlas på nytt kan nya aktörer för första gången på allvar konkurrera om driften av sträckan. Hur processen ska utformas avgörs nu av det italienska transportministeriet, som måste ta hänsyn till EU-domstolens tolkning av regelverket.
Beslutet kommer i ett känsligt läge för Brennertrafiken. Konflikter om transitbegränsningar, miljökrav och kapacitet i Alperna har länge präglat relationerna mellan Italien, Österrike och EU-kommissionen. Domen kan därför få bredare konsekvenser för hur stora transportinfrastrukturer upphandlas och drivs inom unionen.
För operatören Autobrennero innebär beskedet ökad osäkerhet om framtiden. Samtidigt öppnar domen för en mer konkurrensutsatt marknad där EU:s upphandlingsregler tillämpas striktare än tidigare.
Källa: EU-domstolen
Fakta:
Brennerautobahn, A22, är cirka 315 kilometer lång och en av de mest trafikerade alpövergångarna i Europa. Den används av stora delar av godstransporterna mellan Italien och Centraleuropa.
