Trafikverket bedömer att dagens system med kvalitetsavgifter i järnvägen har begränsad styrande effekt och inte fungerar tillräckligt kostnadseffektivt. I en ny rapport till regeringen rekommenderar myndigheten en rekonstruktion av modellen på längre sikt. Tågföretagen delar bilden av att systemet behöver göras om, men vill se snabbare förändringar.
Ny modell föreslås på sikt
Regeringsuppdraget omfattade systemets struktur, kostnadseffektivitet och styrande effekt. Rapporten visar att nuvarande modell inte på ett ändamålsenligt sätt bidrar till att minska driftstörningar och förseningar.
En ny modell bör enligt myndigheten i högre grad bygga på de faktiska orsakerna till förseningar, skapa mer träffsäkra incitament och vara mer kostnadseffektiv. Omtaget föreslås dock ske efter att den nya europeiska kapacitetsförordningen har införts, eftersom den väntas påverka förutsättningarna för avgiftssystemet.
Kortsiktiga ändringar pekas ut
På kortare sikt pekas flera möjliga justeringar ut inom dagens system. Det handlar bland annat om bättre uppföljning av incitament, mer tillförlitlig orsakskodning, rättvisare hantering av inställda tåg samt förstärkta it- och analysstöd.
Samtidigt framgår att sådana åtgärder inte löser de grundläggande bristerna. De beskrivs snarare som kvalitetsförbättringar i väntan på ett större omtag.
Branschorganisationen Tågföretagen har länge kritiserat nuvarande modell. Branschorganisationen menar att avgifterna träffar fel när operatörer belastas för förseningar som de inte har rådighet över. Det riskerar att minska både legitimiteten och den styrande effekten.
Organisationen pekar också på att järnvägens problem i grunden handlar om kapacitetsbrister, svag robusthet och systemfel. Sådana brister kan inte lösas med avgifter. Därför vill branschen både se skyndsamma förbättringar i dagens modell och ett större omtag av hela kvalitetsavgiftssystemet.
Källa: Trafikverket och Tågföretagen
